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江西四建完善矛盾纠纷调处制度建设促进企业和谐稳定发展

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   (郭初雄报道)改革助推了企业不断向前发展,同时必然伴随着各种矛盾纠纷的产生。因此,澳门金莎娱乐手机版-金莎娱乐场官方网站【登录】始终坚持强化制度建设,牢牢把握以人为本原则,不断通过完善措施,理顺关系,妥善协调,畅通(诉求)渠道,为企业稳定发展撑起了一把保护伞,促进了企业和谐健康稳定向前发展。 2011年企业承揽业务首次突破20亿元大关,达到21.39亿元。较2010年增长49.51%;完成产值13.33亿元,较2010年增长104.76%。一年来,企业从未出现重大安全质量事故,竣工工程合格率100%。其中新余北湖名人世家、宜春宜人华府等五个工程获得省优良工程奖。南昌市十九中新校区、九江博物馆工程、大余龙泉山水工程、赣州港钜办公楼工程和赣州云星中央星城工程已申报省级文明样板工地。企业和总经理连续8年获得江西省优秀企业和优秀企业家称号。企业连续多年获得集团企业综治先进单位和平安建设单位荣誉称号。回顾和总结企业近年来取得的成绩,大家认为领导重视是前提,制度建设是保障、措施落实是关键。
 
    一、领导重视是前提
 
    加强对综治工作特别是矛盾纠纷调处工作的领导,是做好企业综治维稳工作和矛盾纠纷调处工作的前提。
 
    澳门金莎娱乐手机版多年来的实践证明,企业的矛盾纠纷调处工作只有得到领导的重视和信任,才能正在为企业的稳定发展做出贡献,才能为企业的和谐企业建设发挥作用。
 
    多年来,企业始终坚持由企业党、政、工领导亲自担任企业综治工作领导小组领导和矛盾纠纷调处工作领导小组的工作机制。同时由综治保卫部门、党群部门、总经理办公室、人力资源部门、安全生产部门、财务等部门相关责任部门负责人以及基层单位领导为成员的组织架构,具体协调实行领导决策以及各项工作任务。由于企业领导的高度重视和完善的组织机构的建立,为企业顺利开展综治维稳工作和矛盾纠纷调处工作奠定了坚实的基础。同时也为澳门金莎娱乐手机版多年来获得集团企业综治工作先进单位和平安建设工作先进单位提供了保障。
 
    二、完善矛盾纠纷调处制度是保障。
 
     第一、制度是行动的保证。2011年11月,李平董事长在集团企业召开的综治工作会上强调指出:生产经营是企业的前线,综合治理工作是企业的后院。综治维稳工作就是不要让生产经营操心、分心,就是要为企业改革发展创造一个和谐稳定的环境,为生产经营保驾护航。李董事长的讲话,是对怎样搞好综治维稳工作和矛盾纠纷调处工作的最好诠释。
 
    企业各类矛盾纠纷往往是由许多小的矛盾和纠纷慢慢异变才产生的,只有不断化解小矛盾、小纠纷,才不会出现大矛盾、大纠纷。为了切实做好企业内部矛盾纠纷排查化解工作,妥善处理职工群众信访的突出问题,有效预防和化解各类问题和群体性事件,促进企业内部和谐稳定,从2007年开始,江西四建就根据江西省国资委关于《深入开展矛盾纠纷排查化解工作的实施意见》的精神,结合企业自己的实际情况,制定印发了《关于进一步做好矛盾纠纷排查化解工作的实施方案》的通知,下发到各基层单位和企业各有关部室,为企业开展矛盾纠纷调处工作和矛盾化解工作提供了可靠地依据。这些措施的建立和完善为接下来2008年企业进行的整体改制,为企业的稳定发展做出了积极的贡献。在工作中大家坚持做好六项工作。
 
   一是坚持实行每月排查一次企业各类矛盾纠纷。重要时期,比如国家重大节日、重要会议期间实行每日排查和“零报告”制度,对一些苗头性、倾向性的突出问题,要及时组织开展集中排查和研判,提出工作建议,制定调处方案。
     二是建立分流制度。对职工群众要求调处的社会矛盾纠纷,实行统一登记受理,然后根据矛纠纷的性质、类别,按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则,有关部门的单位要按照分流指派的任务和要求,强化调处责任,落实调处措施,确保调处效果,并及时反馈调处结果。
     三是实行联动联调制度。涉及到多个部门的矛盾纠纷,组织相关单位进行联合调处。矛盾纠纷调处实行领导包案负责制,各级领导对调处办公室指派负责的矛盾纠纷应当负责引导、督促或亲自参加调处工作。矛盾纠纷确因部门决策不当或行为不当引起的,相关部门要马上纠正,防止矛盾纠纷激化。
     四是督查回访制度。定期组织开展矛盾纠纷排查工作 。对分流指派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解,提出调处意见。 走访当事人,了解调解协议履行情况,听取职工群众对社会矛盾纠纷调处工作的意见和建议。
     五是建立档案管理制度。直接调处的矛盾纠纷调处结束后,应及时成卷归档。调解的简易矛盾纠纷,未制作书面调解协议书的,应填写《矛盾纠纷受理调解登记表》,统一归档。应当根据要求及时认真填写月报表、半年报表和全年报表,在规定时间内报送区社会矛盾纠纷排查调处工作领导组办公室。各类统计报表应按时间、年限分类装订成册,建立统计档案,妥善保管备查。          
 
     六是落实责任制度。以严格的责任制来确保社会矛盾纠纷排查调处工作取得实效。建立社会矛盾纠纷排查调解责任制和分级责任制,实行领导定期接待、包案负责制、直接参与社会矛盾纠纷的调处。实行重大疑难矛盾纠纷报告制度,凡事大疑难矛盾纠纷,应及时向矛盾纠纷排查调处调处办公室报告示。建立责任倒查制度,对因矛盾纠纷调解和排查不力,致使矛盾激化造成重大社会影响和严重后果的单位和个人,严格进行责任追究。对排查出的重大矛盾纠纷,要积极组织协调有关部门联合调处,落实责任,明确责任单位和责任人,并制订预案,做到排查一件,调处一件,教育一片。对上级组织领导批办、督办的重大矛盾纠纷,要限时调处,未能如期办结,也不说明情况而造成群众越级上访,或造成严重后果的,要追究相关人和主要领导人的责任。
 
     三、措施落实是关键。
 
     好政策需要有好的实行力和好的贯彻落实来保障。2012年5月24日下午,澳门金莎娱乐手机版企业工程管理部接到九江分企业负责人的电话说,九江博物馆工地的农民工,由于项目上没有及时发放工资,听说25日省委书记苏荣和省委常委、常委副省长凌成兴要来工地视察,于是开始聚众闹事,并将工地的大门口堵住,不准工作人员和车辆进出,以此达到自己的目的、实现自己的要求。尽管当地的派出所和公安机关已经出面,但事态仍然没有平息。一起突发性事件呈现在企业领导面前。面对突如其来的事件,企业马上启动应急处置机构,领导马上行动,把解决突发性事件作为企业领导工作的重中之重。首先企业党政领导迅速沟通统一思想,然后召开综治保卫部门与工程管理部门等相关部门负责人参加的紧急会议,研究解决问题的方案,并决定由企业党委书记带队迅速前往项目解决问题。当天下午,企业相关人员赶到工地后马上进行调查。事情的由来也慢慢清晰。即建设单位的工程款没有及时支付给施工单位,然后施工单位又没有及时支付农民工的工资,最终造成农民工借省委书记来工地视察而乘机进行“闹事”的突发性事件。了解了事件的前因后和来龙去脉后,企业马上在现场召开协调会,由分企业负责人、工程承包人和农民工代表三方参加协调。最终园满地完成了对这次突发事情的处理,保证了江西省委书记苏荣第二天正常到博物馆视察。处理突发性事情,充分体现领导班子的智慧和能力。这次事件以及2008年企业的整体改制都能够很好说明这个问题。
 
    即处理各项工作,做好事前预案、事中协调、事后落实工作,防范未然。再好的方案,再好的政策,也不可能考虑到100%人的利益,因此,企业在各类生产经营的实践中,在企业进行的整体改制过程中都始终把做好事前、事中、事后的各种预案做为维稳工作的重点。一是沉着地对待情绪激动的职工不激化矛盾。特别是2008年企业启动整体改制工作后,企业主要领导坚持一天一碰头,对遇到的棘手问题马上着手研究解决,做到解决矛盾纠纷和处理问题不过夜;三天一调度,企业各分管领导和相关责任部门三天都有一个碰头会,及时沟通遇到的情况和问题,拿出解决问题的意见和方案;一周一反馈一总结,企业所有改制工作组都要将本部门一周来工作中的问题和情况反馈给企业领导和相关职能部门,总结一周来的具体工作,安排好下周的工作。企业通过这种高效、良性互动的工作机制,推动了改制工作和生产经营工作向前推进。
 
      澳门金莎娱乐手机版-金莎娱乐场官方网站【登录】整体改制之前的2003-2005年,集团企业曾先后对职工医院和江西省建筑机械厂进行了企业改制。特别是江西省建筑机械厂的改制,由于企业亏损严重,改制后企业职工由于种种原因,没有选择让企业继续生产经营。这个选择可以说给企业职工的稳定带来了许多隐患。这同时也为集团企业接下来进行的企业整体改制提供了一个很好的借鉴例子。不彻底、不完善的改制是企业不稳定的根原。
 
    2008年4月,江西四建在集团企业各控股企业当中第一个进行整体改制并取得成功,她的改制成功,在集团企业里面具有起到很好的示范和带头作用。可以说江西四建的整体改制是只许成功,不许失败。面对巨大的困难和压力,江西四建领导班子运筹帷幄,上下齐心协力,迎难而进,用闯难关。为了加强对企业改制工作的领导,企业首先成立了由党、政、工主要领导挂帅参与的企业稳定工作小组,全面负责企业范围内的稳定协调工作。其小组成员分别由企业保卫、工会、劳资、总经办等职能部门负责人组成,负责对改制过程中的国家政策和牵涉到的有关维稳工作的问题,及时出面进行沟通说明,从组织上对企业维稳工作提供了保障。改制是一场企业体制、机制的革命,涉及各方面利益的调整,特别是与广大职工利益密切相关,改制中各种矛盾交织,很容易诱发一些不稳定因素。高度重视并认真解决这些矛盾,关系到企业国有企业产权制度改革能否顺利推进。为此,企业牢固树立“稳定压倒一切”的思想,高度重视改制过程中的稳定工作,坚持从改革、发展和稳定的大局出发,在改革的操作层面上,把稳定工作放在首位,做到在研究改革时,同时研究稳定;制定改制方案时,同时制定“维稳”方案;实施改革步骤时,将稳定工作同时安排部署;落实兑现改制政策时,切实维护职工的合法权益。
 
     其次,建立矛盾纠纷排查调处工作领导机制,完善矛盾纠纷调处工作制度。
 
    矛盾纠纷起大都源于基层,关键在基层。在企业正常的运行过程中要不断通过基层单位以及各种渠道和途径,及时了解掌握职工群众的思想状况,将矛盾纠纷调处工作和维稳窗口前移,变被动为主动。企业领导要与有关职能部门坚持定期和不定期召开矛盾纠纷排查小型会议,对近期、中期、远期可能出现的不稳定因素和人员进行梳理排查。发现不稳定因素后,企业相关领导都在关键时刻亲自负责排查,与被排查对象面对面沟通,做思想政治工作和说明说服工作,将发现的不稳定苗头及时化解在萌芽状态。
 
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